Несогласованность проектных решений и сметных расчётов

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Тамбовской области в ситуациях, когда в составе проектной и сметной документации выявляются расхождения между принятыми проектными решениями и расчётами сметной стоимости. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания причин возникновения таких расхождений и их значения для экспертизы, утверждения документации и прохождения финансового контроля.

Нормативные основания

Требования к согласованности проектных решений и сметных расчётов устанавливаются градостроительным законодательством и нормативными актами, регулирующими состав проектной документации и порядок определения сметной стоимости строительства. Проектные решения, принятые в соответствующих разделах проектной документации, являются основанием для определения объёмов работ и расчёта сметной стоимости.

Нормативное регулирование предусматривает, что сметная документация должна формироваться на основании утверждённых проектных решений и учитывать принятые технические и технологические параметры. Несоблюдение указанной связи рассматривается как нарушение требований к достоверности сметной стоимости и корректности проектной документации.

Суть вопроса

В процессе подготовки и проверки проектно-сметной документации возникает вопрос о допустимости расхождений между проектными решениями и сметными расчётами. Суть вопроса заключается в определении, какие виды несогласованности считаются критичными для экспертизы и утверждения документации, а какие подлежат устранению в рамках корректировки материалов.

Вопрос связан с этапом проектного цикла, на котором формируется сметная стоимость, а также с использованием проектной документации при формировании НМЦК, заключении контрактов и последующем финансировании работ.

Применение на практике

На практике несогласованность проектных решений и сметных расчётов выявляется при проверке соответствия ведомостей объёмов работ данным проектной документации, при анализе применённых сметных нормативов и при сопоставлении спецификаций с учтёнными в сметах ресурсами. Особое внимание уделяется соответствию конструктивных, технологических и инженерных решений объёмам и видам работ, включённым в сметные расчёты.

При выявлении расхождений материалы подлежат корректировке с приведением сметной документации в соответствие с проектными решениями либо с уточнением проектных решений, если изменения затрагивают ранее утверждённые параметры. Результаты устранения несогласованности учитываются при повторном представлении документации на экспертизу и при использовании расчётов в закупочных и контрольных процедурах.

Связь с экспертизой и контролем

Несогласованность проектных решений и сметных расчётов является типовым основанием для замечаний при экспертизе проектной и проектно-сметной документации. Экспертное рассмотрение предусматривает анализ взаимосвязи проектных решений и сметной части проекта в целях подтверждения достоверности сметной стоимости.

В рамках финансового и ведомственного контроля выявленные расхождения рассматриваются как риск необоснованных расходов и могут повлечь возврат документации на доработку либо требование повторного экспертного рассмотрения при реализации объектов капитального строительства в Тамбовской области.