Учет результатов экспертизы и проверки при формировании НМЦК

Разъяснение применяется при реализации объектов капитального строительства в Тамбовской области в контексте формирования начальной (максимальной) цены контракта при бюджетном финансировании и закупках по 44-ФЗ. Материал используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для понимания порядка учета результатов экспертизы проектной документации и проверки сметной стоимости при подготовке закупочной документации и прохождении финансового контроля.

Нормативные основания

Формирование НМЦК осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе, бюджетного законодательства и нормативных актов, регулирующих ценообразование в строительстве. При определении НМЦК учитываются утверждённые проектные решения, сметная документация и результаты экспертизы либо проверки достоверности сметной стоимости, проведённые в установленном порядке.

Нормативное регулирование предусматривает использование сметной стоимости, подтверждённой экспертизой или проверкой, в качестве основы для расчёта НМЦК при закупках работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства. Указанные требования применяются с учётом источника финансирования и стадии проектного цикла.

Суть вопроса

При подготовке закупочной документации возникает вопрос о том, каким образом результаты экспертизы и проверки сметной документации должны учитываться при формировании НМЦК. Суть вопроса заключается в определении степени обязательности использования подтверждённой сметной стоимости и в порядке отражения результатов рассмотрения документации в расчётах НМЦК.

Вопрос связан с необходимостью сопоставления проектных решений, сметных расчётов и требований контрактной системы, а также с обеспечением обоснованности цены контракта при последующем финансовом и ведомственном контроле.

Применение на практике

На практике при формировании НМЦК используется сметная стоимость, прошедшая экспертизу либо проверку достоверности, в зависимости от требований к конкретному объекту капитального строительства. Результаты экспертизы и проверки учитываются при подготовке расчётов НМЦК и включаются в состав обосновывающих материалов закупочной документации.

При внесении изменений в проектные решения или сметные расчёты после прохождения экспертизы сметная стоимость подлежит актуализации, а вопрос об использовании ранее подтверждённых результатов оценивается с учётом характера изменений. В таких случаях определяется необходимость повторного рассмотрения документации до использования обновлённых расчётов при формировании НМЦК.

Связь с экспертизой и контролем

Результаты экспертизы и проверки сметной документации используются контрольными органами при оценке обоснованности НМЦК и правомерности заключения контракта. В ходе финансового и ведомственного контроля анализируется соответствие НМЦК утверждённой сметной стоимости и проектным решениям.

Несоответствие НМЦК результатам экспертизы или проверки, а также использование неподтверждённых сметных расчётов рассматривается как основание для замечаний при контрольных мероприятиях и может повлечь возврат закупочной документации на доработку при реализации объектов капитального строительства в Тамбовской области.